当前，“互联网+”已成为不可阻挡的时代潮流，正推动着经济社会各领域技术进步、效率提升和组织变革。在这一大背景下，“互联网+政务”的政府治理新模式也应运而生。2015年6月和7月，国务院相继出台了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》、《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，把“互联网＋”的运用作为推进简政放权和政府职能转变，提高政府治理能力的重要举措。金华市市场监管局顺应新形势，着力构建“互联网+X”市场监管新模式，将互联网与审批、服务、监管、共治、维权、政务等有机结合，逐步实现监管理念、机制的转型升级，推动监管模式由单一向综合转变、监管手段由传统向现代转变、监管方式由粗放向精细转变、监管体系由分散向集成转变。

大力推进“互联网+”审批

实现简政放权

紧紧围绕商事登记制度改革，以降低市场准入门槛、提高登记便利化水平、压缩审批时限为着力点，全面对接政府各项简政放权举措。一是推行网上并联审批。进一步加大“三证合一”“五证合一”“一照一码”登记制度改革力度，建立并完善多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门和跨层级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、透明公开”高效模式，审批时限从原来26个工作日缩减到26个工作时，最快12分钟办结。二是推行全程电子化审批。充分运用大数据推动审批流程优化再造，与质监、税务、社保、统计等部门开放共享信息数据，实现了登记注册全程电子化，审批效率进一步提速40%以上，使投资者足不出户就能办理企业登记。暨军民市长、胡国强副市长亲自为企业颁发全程电子化办理的营业执照。国家工商总局甘霖副局长指出金华在商事登记制度改革等方面走到了全国前列。今年，将开启“全城通办”审批新模式，推行“就近受理、网上流转、网上审批、就地发证照”，使审批不受地域管辖的限制，实现业务办理“管理分区域、服务不分区”，真正让数据多跑腿、群众少跑路。

大力推进“互联网+”服务

助推经济发展

注重服务理念和服务方式的创新，更加突出便利、快捷、高效、优质，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务。一是建立创客服务新模式。在创业园、产业园率先创建9个“创客服务全程通”站点，建立“三员”联动制度，为企业提供全流程、零距离、高质量服务，2015年创客通站点完成工商登记433家，培育商标24件，信用指导74家，处理消费投诉51件。二是建立企业服务新载体。全局各业务线与企业间搭建互动“微信群”平台，及时发布风险预警，提醒企业采取规避措施；同时了解企业面临的难题、存在困难，开展即时指导服务，有效地将线上线下服务相融合，真正为企业解难题、办实事，切实当好助推企业发展的“店小二”。

大力推进“互联网+”监管

提升治理能力

坚持“放管结合”，在放宽市场准入的同时，完善“严管”机制，加强大数据在市场监管中的运用，提高监管能力水平。一是构建事中事后严管机制。以企业年报制度为抓手，信用信息公示系统为支撑，推动信息公示、年报双随机抽查、经营异常名录和违法企业“黑名单”等数据资源在部门间开放共享，充分发挥信用约束作用，进一步强化事中事后监管。2013年、2014年企业年报完成率达93.39%、93.19%，个体户年报完成率分别为90.35%、91.02%，综合排名全省第三。二是构建食品药品溯源管控机制。着力构建食品药品智慧监管网，分为日常监管、分析研判、预警预测、应急处置四大模块，形成闭环管理模式。现已整合了浙江省食品药品监管局各类业务数据5万余条，实现了与全市800多家食品药品生产流通企业的数据交换，企业上报了8万余条食品药品安全追溯数据。目前，地产口腔义齿可追溯体系、“阳光厨房”视频监控体系等应用系统已上线运行。该系统建成后，将形成完整的食品药品质量追溯体系，自动分析研判风险隐患，实时发布预警信息，强化应急处置响应，提升了食品药品安全保障能力。三是构建电子商务监管机制。信息经济是金华的“一号产业”，近年来发展迅猛，金华市市场监管局积极探索建立网上市场监管网，推行以网管网，建立网络交易合同第三方存储机制、在线小额争议解决机制、广告管理机制、商标管理机制，着重解决网络监管的“发现难、定位难、取证难”三个难题，将看不见的网络监管转变成可视、可查、可控，实现对网络市场的有效监管。

大力推进“互联网+”共治

形成监管合力

运用企业信用信息公共服务平台等载体，强化信息资源的开放共享、互联互通，着力构建跨部门信用共管、社会各界参与监督的监管模式。一是稳步推进信用共管。以构建企业信用公共服务平台为重点，牵头33个部门构建企业信用体系，助推“信义金华”建设。2015年9月16日，企业信用公共服务平台上线运行，共归集58.9万户市场主体、15个部门的近500万条信用信息，基本实现了信息共享、部门共管的信用监管模式。今年1月19日，金华市政府召开《金华市企业信用联合奖惩实施细则（试行）》发布暨“信义金华”网正式开通新闻发布会，标志着信用联合奖惩机制的确立，真正让诚信者“一路畅通”，失信者“寸步难行”。二是积极引导行业自律。全省率先建立市场社会组织之家，构建行业协会与市场监管部门间的微信平台，引导金华火腿、糕点、酥饼等15个行业协会集中办公，在统一的微信平台上实现快速交流互动，发挥行业协会在行业自律和社会治理的作用。三是有力强化社会监督。利用企业信用公共服务平台外网、局政务网站等媒介，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，提高市场主体生产经营活动、食品药品审批信息的透明度，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和消费者共同参与对市场主体的监督创造条件。

大力推进“互联网+”维权

保障合法权益

创新和优化权益保护、争议调处机制，构建多层次、多途径、便捷化的维权渠道，营造放心的消费环境。一是建立面向电子商务的维权平台。开通了市场监管logo传送门，所有注册地址在金华的电商网页显著位置设立维权链接，直通政务网站互动平台，消费者可以直接点击进行举报投诉，对全市电商形成强有力的诚信约束。二是建立面向大众的维权平台。建立电话投诉、网上投诉、微信投诉等便捷化渠道，全面对接8890热线，将各类投诉整合接入指挥中心，实行一口受理、分头交办、统一反馈。2015年共受理8890转办投诉13719件、举报4173件、咨询28403件，做到8890转办件件件能落实，事事有回音，被评为全市8890最佳服务机关。

大力推进“互联网+”政务

强化执行效能

以“互联网+”为载体，狠抓干部队伍执行力和作风建设，打造一支难题面前不退缩、压力面前不屈服的监管队伍。一是干部管理抓到位。推行“就是执行力”日志管理系统和手机APP，以“全员入网、全干实事、全程监督、全面提速”为目标，做到工作任务在线指派、工作推进在线指导、工作日志在线公开、工作情况在线反馈、工作效能在线监督，实现对干部的严格管理，有效提高了队伍的执行力。二是工作加压落到位。推进“微政务”建设，组建了包括市局领导班子、处室负责人、县（市、区）局班子成员等在内的“金华市场监管系统管理群”，打造成工作部署、任务交办、进展反馈、经验交流、成效比拼的新载体。目前，全市系统组建了各类微信工作群166个，形成一个“金字塔”型微信群架构，实现了工作的提速增效。

今年是“十三五”的开局之年，全市市场监管系统将坚持“互联网+”监管新模式不动摇，大胆探索，勇于实践，努力在数字化道路上更进一步、更快一步，开创出金华市场监管新特色、新成效，为“两富、两美”金华建设做出新贡献。