乐山市全面推进食品药品监管信息化和技术体系现代化建设
文章来源:中国食品安全报 作者: 发布时间:2016/12/12

乐山是四川重要的农产品生产和加工基地,全市围绕“一都四基地”(中国绿茶之都、全国现代林业建设示范基地、全国现代生态畜牧经济产业基地、成渝蔬菜供应基地、全省优质道地中药材种植基地)建设,初步形成林竹、茶叶、畜牧、蔬菜、中药材五大主导产业。近年来,乐山市狠抓食品安全源头治理,通过改善产地生态环境、实施标准化产业布局和品牌战略,实现食用农产品“智管”与“智造”并驾齐驱,让“乐山造”食品的产品质量赢在起跑线上。

在改善产地生态环境方面,乐山市充分发挥生态优势,加强生态功能区建设和基本农田保护,大力实施高标准农田建设、土壤有机质提升、测土配方施肥、产地土壤污染监测等项目,综合改善提升耕地质量,夯实优质农产品生产基础。目前,该市已建成现代农业万亩示范区63个、高标准农田99.6万亩。同时,该市还深入推广“畜—沼—菜(果)”、稻田养鱼、林下养殖等生态循环农业模式,推进畜禽废弃物基本利用和土壤培肥“双赢”,全市规模养殖畜禽粪便综合利用率达85%。

在实现规模生产标准化方面,乐山市在高标准建设茶叶、现代林竹、优质蔬菜、规模养殖等产业带的基础上,扎实开展制标贯标工作,结合国家行业标准制定形成农产品质量标准及生产技术操作规程44项。强化标准推广示范运用,支持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体建设标准化基地,促进新品种、新技术应用,累计实施国家农业标准化示范项目17个。以标准规范食品生产经营行为,全市4777家餐饮服务单位实施“明厨亮灶”改造,405家食品生产企业按标准规范实施风险分级管理。

此外,该市坚持以认证助安全,品牌促安全,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和国家地理标志产品,大力扶持龙头食品企业实施品牌战略,深入开展全国峨眉山茶产业知名品牌示范区创建,精心打造“峨眉山”“小凉山”等区域品牌。目前,乐山市发展“三品一标”农产品795个,全市食品和农产品行业企业获中国驰名商标7个、省著名商标26个,76%的规模食品企业通过HACCP、ISO22000质量认证。

搭建“智慧食安”平台

提高监管效能

强化技术支撑

保障食品安全

在探索食安智慧监管的过程中,乐山市充分发挥检测技术的“火眼金睛”作用,积极完善全域质量检验检测体系,提升食用农产品和食品检验检测能力,让食安风险隐患得到及时揭示和消除。

一是布局技术检测网络。积极构建以市级食品和农产品检测中心为龙头,片区检验所为支柱,区县及乡镇快检为基础的阶梯式立体检测体系。高标准打造市级食检中心,通过资质认定检验检测参数609个,配置覆盖全市的快检设备65套,检测数据全部实现联网共享,初检准确率达到95%以上,成为全省民生工程重点检验检测单位。市级农检中心建成综合性农产品质量检测平台,实现了农业投入品、种植、养殖的水产品检测全覆盖。

二是完善检验检测机制。建立检验检测资源整合工作机制,结合实际制定食品和农产品安全检验检测规范管理方法,鼓励有条件的区县整合食品和农产品检验检测机构,打造统一检验检测平台,支持社会力量兴办第三方检测机构,补充检验检测技术力量。积极完善科学抽检抽验机制,制定统一抽验计划,统一检测标准和方法,形成食品安全检测定性与定量相结合、监督性与评价性相结合的抽验方式,让检验检测发挥最大效率。

三是强化监督抽检监测。针对社会关注度高、风险程度高、日常消费量大的重点品种,以问题导向制定抽检计划,实施全面覆盖,全市年抽检食品在8500批次以上,“乐山造”食品实现抽检品种全覆盖。主动规范检验行为,严格落实抽检程序,综合采取交叉抽样、市场抽样、异地抽样、专项抽验等方式,提高问题发现率。对监督抽检发现的问题,及时预警、快速响应和靶向执法,最大程度降低了食品安全风险隐患。

食品安全事关百姓健康和生命安全,食品安全监管任重而道远。接下来,乐山市将坚持“干在实处、走在前列”的工作取向,坚决贯彻“四个最严”,扎实推进“双安双创”,继续深化“科学监管”,全力打造“智慧食安”,为食品安全治理完善新机制,为创建食品安全城市找到新方法,努力让全市人民和来乐游客吃得放心、吃得舒心,提升广大群众的获得感、幸福感。

食品药品安全是人民群众关心、关注的焦点。而相对应的则是食药监管力量不足,效率不高。如何破解这一矛盾和难题,保障老百姓的食药安全,是摆在当前各级党政面前的一道难题。在深入调研和广泛研讨的基础上,乐山市提出了抓住“互联网+”机遇,用科技强监管,向信息化要效率,搭建了监管信息平台、质量追溯平台和社会共治平台。

在搭建监管信息平台方面,乐山市以“互联网+监管”模式为导向,出台政策意见支持信息化装备配置、培训指导等工作,先后投入3000余万元,全力强化“科技监管”,打造乐山“智慧食安”,初步建立起了涵盖“四品一械”数据库、行政审批、监督检查、稽查执法、溯源体系、检验检测、风险管控、信用评价等为内容的信息化监管体系,组建市食品药品安全监管综合业务平台,对2317家重点企业、983家学校食堂实行实时在线监管,归集各类监管数据15万条。针对乐山市年接待中外游客近4000万人次、涉旅餐饮消费网点布局较多的实际,全力打通食药监、农业、工商、商务等部门监管数据信息“孤岛”,将主要旅游景区及沿线餐饮单位、星级农家乐全部纳入食品安全监管平台和诚信乐山旅游信用公示与服务平台,设置公共二维码和涉旅市场主体“一店一码”,推动政府、企业和消费者三方信息共享,不仅实现了消费维权信息化全覆盖,而且还实现重要节假日涉旅食品安全“零事故”。

在搭建质量追溯平台方面,该市以蔬菜、茶叶、肉制品等为重点,利用大数据、云计算和物联网等现代信息技术,食药监部门与生产经营单位一道出力,建立从产地生产到市场流通、终端消费全程覆盖的电子化溯源及消费查询平台,配套建立产地管理、产地准出、质量追溯等制度。目前,该市食品和农产品质量安全追溯平台基本实现源头可追溯、流向可追踪、责任可追究。同时,积极建立农业投入品供应和监管体系,有效净化农资市场,保证农业投入品进货有渠道、品质有保障、来源可追溯。

在搭建社会共治平台方面,该市统筹建立食品和农产品质量信息公示、食品安全信用评价、食品安全红黑名单等制度,定期开展食品生产经营企业诚信状况和信用等级评价,及时向社会公示食品和农产品产地、生产企业、流通市场和检验检测报告等关键信息。创新运用手机APP、微信二维码等方式,畅通信息咨询、投诉举报途径,不仅让消费者能快捷了解厂家商家信用记录、食品商品评价、意见投诉等信息,也能倒逼生产经营单位提质量、树品牌,共同构筑维护食品安全的“铜墙铁壁”。