今年以来，在海口市委、市政府的正确领导下，海口市食药监局认真履行职责，落实绩效目标，各项工作任务基本完成，取得了较好的成效。

简政放权

深化行政审批改革

今年以来，该局深化行政审批制度改革，一是推行“多证合一”审批模式，二是推行“法人承诺制”审批模式，三是推行“全省通办”审批模式。

截止到11月底，海口市食药监局共受理行政许可审批事项3047件，其中一般办件2435件，即办件612件，办结率100%。其中，今年新增的第二类医疗器械经营备案事项已办结173宗，全省通办事项办结1宗。预计全年办结数量将达约3240件，实现两位数增长。

科学监管

高度重视食品药品安全

海口市食药监局开展茶叶、饮料、酒类、肉制品、月饼、大米、食用油、食品标签标识、校园及其校园周边食品安全、餐厨废弃油脂流向、“五毛”食品、虫草类、彩色平光隐形眼镜、整治义齿市场、中药饮片等32项“四品一械”的专项整治。加强重大活动食品安全保障，确保饮食安全，截止11月，该局共开展博鳌亚洲论坛年会、省两会等17项重大活动的餐饮食品安全保障工作，保障用餐接约4.04万人次，提出监督意见250条，审查菜单231份，更换不适宜食品72份，监督抽检数1818件。圆满完成重大活动期间餐饮食品安全监督保障工作任务，确保了海口市各项重大活动的顺利举办，受到活动举办方、省接待办的表扬及感谢。

完成2015年保健食品监督抽检和风险监测任务和快速检测任务；完成在海口市辖日常监督抽检、专项抽样、投诉举报抽样87个批次，另外负责澄迈、屯昌等四个县的食品安全国抽、省抽工作，目前已完成抽检国抽省抽247个批次；完成药品抽样155批次，其中专项抽样142批次，日常监督抽样6批次。该局还组织开展了保健食品生产标杆企业达标评定工作。完成对评定企业的自查报告的审查，拟定现场评定通知，现场对企业进行包括关键项、重要项、一般项、综合项共计153项的项目要素进行全方位检查。目前保健食品生产企业备案12家停产企业3家，参与现场审核评定9家。

在各大超市和部分农贸市场设置农药残留检测点，全市超市共16家设置农药残留检测点，完成比例为100%，其中：龙华4家、美兰6家、琼山6家、秀英无任务；农贸市场共40家设置农药残留检测点，完成比例为100%，其中：龙华9家、美兰8家、琼山22家、秀英1家。进一步加强南北蔬菜批发市场检测中心工作，改进抽检方法，截至11月底,共计抽检进岛瓜菜车辆13717辆，抽检蔬菜273761吨，34334批次；其中快检阳性228批次，约23938.3公斤。

启动食品流动检测车的联动机制工作，已开展四次联合抽检行动，共计抽检254处档口，瓜菜车辆311辆，抽样快检蔬菜样品889批次，覆盖蔬菜品种40种，其中11批次快检不合格，约700余公斤。该局严格实施量化分级工作，按照“四个优先”（即旅游餐馆优先、大中型餐馆优先、主干道沿街餐馆优先、单位食堂优先）的原则，全面铺开所有餐饮单位的量化分级管理工作，目前已对5884家餐饮服务单位进行量化分级并建立量化档案。

创新监管手段，利用便捷的“QS检验”手机软件对连锁超市、批发市场、学校周边食品店及小型超市进行全面摸底排查，对筛查出的涉嫌标示过期或伪造食品生产许可证号的17个省份的126种食品进行登记造册。完善食品生产监管数据库，建立食品生产企业、食品生产加工小作坊监管数据库。同时，该局对全市食品生产企业档案进行重新整理，对原有企业数据库进行修正补全。

按照企业申报、辖区所推荐、区局初审、三级评审的流程，最终评选出了11家茶企为“茶叶经营示范店”。目前，全市共有32家示范店，这些示范店都严格执行“快检进店、售前自检”的茶叶经营质量管理模式。该局根据企业从业人员流动性大的特点，每年为示范店免费举办两期农残检测仪器使用技能培训，确保茶叶经营示范店检测工作的正常开展。

依法行政

最严厉打击违法违规行为

为了更好地打击食品药品犯罪行为，该局与公安部门成立联打办，共同查处海口市重大食药安全问题。一是查处熊某制售假牛栏山陈酿白酒案。联合公安部门在海口市美兰区灵山镇查处了熊某另一处白酒灌装点和勾兑点，现场查扣556箱（约3.34吨）牛栏山陈酿白酒、7.21吨已经勾兑好的白酒、净含量共计为717公斤的食品添加剂以及设施设备、包装材料、运输工具，现场控制犯罪嫌疑人熊某；二是查处罗育辉涉嫌无证生产义齿案件，查获生产义齿设备一批；三是查处刘智仁医院无证经营生命还原液（浓缩液）案，其违法食品的总货值为8.08万元，违法所得为4.5万元，该局已对当事人作出罚没款共计77.28万元的行政处罚。

开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作（以下简称“双打”）。开展环北部湾打击走私专项工作，共立案6宗，货值金额合计13091.3元，查封扣押冻肉448.65公斤，罚没款总计3.315万元。积极查处无证经营进口假药、销售进口假药等药品安全问题，发现涉嫌销售进口假药商店2家，假药货值达2380余元，罚没款共计12000余元。同时发现涉嫌无证经营进口假药商店1家，货值6275元。开展明胶空心胶囊及胶囊剂药品专项整治，对明胶空心胶囊抽检85批次，胶囊剂药品抽检56批次。开展学校周边“五毛”食品专项整治，形成保障儿童食品和校园食品安全“铁拳”。五是开展节日食品整治，从源头保障食品安全。责令整改2家，对6家产品质量指标不合格的进行立案查处。六是开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治行动。由于该局“双打”工作积极有效，信息工作报送表现突出，2015一季度信息报送工作获得了市“双打办”的通报表扬。

今年以来，该局共办理各类案件133宗，办结121宗，办结率90%，罚没款179.9万元，移送涉嫌刑事犯罪案件7宗。

进一步完善投诉举报查处工作，海口市食品药品投诉举报中心荣获2014年度海口12345市政府热线工作三等奖。今年以来共接到1471起举报投诉件，举报投诉办结率达到100%。同时，加强与市外食药监局联系，今年来共办理回复外省协查函237件，发出协查函156件。

大力宣传

构建社会共治格局

海口市食药监局举办了全市食药监系统信息工作会，对全市食药监系统信息管理人员200余人进行了培训，表彰了信息工作先进单位和个人，并在全市食药监系统市、区、所三级指定60名信息联络员。今年还在海口市食药监局政务网站上发布的食品安全信息数为533篇，该局和各区食药监局往海南省食药监局网站报送信息数量呈上升趋势；对海口市食品生产企业开展了《GB2760-2015 食品添加剂使用标准》培训会，并借此开展食品添加剂“两超一非”专项整治行动，开展企业工作开放日活动，要求群众代表、企业代表、各个媒体等到企业参观交流，促进行业交流。该局还多次召开了企业座谈会，针对行业存在问题开展交流、收集企业发展遇到问题及难处，切实做好监管与引导作用。

该局开展“3·15”消费者权益日宣传活动；与海口市广播电台等媒体合作，开展“安全用药月宣传活动”向民众宣传科普安全用药知识；在海口市广播电视台开展椰城纠风热线活动，现场接听消费者热线，并及时处理反馈信息；开展新修订《食品安全法》宣传活动，该局累计发放了2000余份宣传册；在市区23个农贸市场的LED宣传屏上发布食品安全宣传知识；发布食品安全消费提示。

严格履职

认真开展“双创”工作

海口市食药监局明确细化工作任务，组织召开“双创”工作动员大会，大力宣传“双创”工作的目标、意义、内容和要求，进一步提高和深化对“双创”工作重要性的认知，积极创建宣传平台，编印该局《双创工作简报》，及时反映各级各处室“双创”工作动态、工作经验、传递工作信息，形成互通有无、比学赶帮超的工作，同时为领导在“双创”工作推进决策中提供第一手材料，目前已出版16期。

发放“海口市食品药品监督管理局创建全国文明城市和国家卫生城市倡议信”。倡议全市食品药品行业从业人员遵守法律法规，规范生产经营行为，把好安全关口，生产经营安全可靠的食品药品，落实门前三包。通过“食品安全宣传周”等重大活动，向餐饮单位及社会公众大力宣传普及食品安全知识及病媒生物防治知识，发放新修《食品安全法》图册等各类宣传资料5000余份。通过举办食品从业人员岗前、岗中培训班和酒类培训班，引导企业加强自律，建立健全食品生产和经营档案，大力规范生产秩序和经营秩序，2015年，举办食品安全管理员培训班，累计举办千人以上参加3期，200人以上参加的8期，培训活动持续长期开展。全力构筑群众身边的宣传阵地，目前已在全市各乡镇、社区、街道、农贸市场设置集文明礼仪、健康教育等内容为一体“双创”工作宣传栏51个。

建立健全了各项制度，确保内部环境卫生整洁；加强健康教育，提高了干部职工的行为修养；开展了病媒生物防治监督检查.以示范创建带动小餐饮集中监管；规范提高了农贸市场熟食品区配备标准。成立了海口市食药监局“双创”突击队，对不符合食品安全标准要求且不配合整改到位的食品经营单位进行集中整治，配合相关部门予以取缔，拔除创建“钉子”。从9月16日开始，海口市食药局实行该局工作人员包点制度，全面指导、协调、落实“双创”中食药局部门在街（镇）的各项任务，利用周末时间到各区指导小餐饮店的卫生设施、制度、标识、索票索证等整改措施进行指导检查。9月中旬组织开展2015年全国安全用药月宣传活动和新修订《食品安全法》的培训活动。10月开始开展“双创”食品安全专项整治工作，提高小餐饮、小食品店持证率。